境内多为他国百姓，有龟兹、于阗、焉耆、疏勒四古国，也有昭武九姓国，还有大小勃律等国家，大大小小加起来有二三十个。我朝以宗主国的形势号令西域，既是高明之举，也是一步错棋。”
    李隆基追问道：“何为高明，何为错棋？”
    王忠嗣道：“高明是因为我朝离西域太远，支援不易。一但大举动兵，将行数万里地，沿途辎重消耗，乃天文数字。与其我朝强行统领，人心浮动，不如以夷制夷。用进贡态度富庶，以保安定。”
    李隆基不住点头，就是这个道理。
    不是他们没有能力扫平西域，就凭太宗、高宗朝的军事实力，别说是一个西域，就是两个三个乃至五个都不在话下。
    可扫平后的问题才是关键，要由大唐直接统制。
    唐朝身为外人，与地方百姓有着一定的隔阂。双方很容易引发矛盾。
    一但矛盾出现，唐军必然会为了颜面而平叛。
    这一动兵，所耗费的钱财，远远超过控制西域得到的经济。
    吃力而不讨好不说，甚至会影响到自身的经济。
    故而一直以来，对于西域唐朝的政策一直是以夷制夷。
    “可也就是这种制度造成了今日的局面，西域在我朝的控制下，也不归我朝的控制。这里裴帅用了一个很贴切的词语形容西域的局面，叫‘保护费’。我朝强大，能够庇佑他们，让他们可以在西域平安的生活下去，故而他们每年进贡财富，以保平安，有需要时，还会出兵协助。可要是我朝没有能力庇佑安西的时候，安西诸国就不会选择向大唐进贡了。这就是以夷制夷的不足之处。”
    “确实如此！”李隆基想起了武则天时期，安西四镇失陷的事情。那个时候，唐军失去了对西域的控制，但是西域诸国却一样生活的好好的，并没有多少变化。即便后来，王孝杰夺回安西四镇以后，西域诸国一样如此，认同道：“这个保护费的说法倒也贴切。”
    王忠嗣斩钉截铁的道：“故而安西诸国，能够与我朝共富贵，有部分能同险阻，却无一国能共生死。因为至始至终，在他们眼里，我们都是外人。”
    李隆基越想越是烦心，追问道：“那你可有什么好的办法？”
    王忠嗣摇头道：“此乃行政方面的事物，臣年少，见识浅薄，未有良策。倒是裴帅，对于西域研究极深，应该有主意应对。”
    李隆基又问了王忠嗣几个军事上的问题。
    李隆基自身军事水平堪称低下，但他看过不少兵书，纸上谈兵还是很有本事的。
    王忠嗣的军学功底尤为深厚，不但饱读孙吴韬略，李靖、苏定方留下来的兵书，裴旻一样慷慨传授。
    应付李隆基那是绰绰有余。
    李隆基满心欢喜，还特地留王忠嗣在宫里用膳。
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    裴旻率兵返回河西，经过西州的时候，在高昌城里与颜杲卿见了面。
    两知己相会，自然是喜不胜喜。
    裴旻还让颜杲卿领着他去参观蒲昌县。
    走在蒲昌县的街道上，裴旻放眼望去，几乎全是高昌遗民。
    固然西域人与中原人一样，同为黑发黄种人，但脸部骨骼还是有着明显的差距的。
    “颜县令好！”
    “颜县令……”
    “颜县令……”
    “颜县令……”
    ……
    一路行去，一个个高昌遗民经过路过他们的时候，不管没事没事，都会停步下来，热情的向颜杲卿问好。
    裴旻带着几分惊疑的看着应对自如的颜杲卿，笑道：“安排昕兄来这蒲昌县是安排对喽。这才多久，这蒲昌县上下就让你收服了。”
    颜杲卿道：“谈不上收服，只是将心比心。其实很多时候，隔阂形成的原因，不只是对方，还有我们自己。就拿十年前的一任县令来说，我看过他的政绩，非常的出色，事物处理起来井井有条。论及政治才华，在下是自愧不如。他在蒲昌县干了五年，提高了民生，改善了生活，却没有得到这里百姓的认可。某很是奇怪，细细研究，终于发现了原因所在。”
    “真正的隔阂并不在百姓，而是在那位