屯边，耕种放牧以补军粮的同时，还可以打下一片地界就占下一片，战后抓紧设立要塞，迁军民驻扎。

    边郡地广人稀，野兽比人都多。

    草原更是如此。

    如非区域广阔，胡骑熟悉地貌，能够轻易躲藏，历史上，李广也不会在出兵时迷路，错失战机，留下莫大遗憾。

    采取赵嘉的提议，随着进军的脚步，就能不断蚕食草原，划入汉朝版图，继而牢牢占据。

    只是计划虽好，能否真正实行却是个大问题。

    自文帝徙民屯边以来，朝廷皆无此令。

    随着长安等地日渐繁华，即使做个小商贾，也能喂饱一家人的肚子，未必有人乐于拖家带口前往边塞。如果强颁诏令，强行徙民，难保不会生出乱子。

    想要达成强兵之策，边郡屯田又势在必行，这就形成一个死结，基本很难解开。

    不过赵嘉既然敢提，自然也有解决的办法。

    只是需要冒险。

    “陛下，远者，先秦时期，各诸侯国有徙民令。近者，匈奴老上单于有‘非汉皆胡’之言。”

    此言一出，宣室内立即陷入寂静。

    “赵大夫……”韩嫣皱眉，认为赵嘉过于鲁莽。

    刘彻抬手拦住他，双目灼灼，凝视赵嘉。

    “君且详言。”

    “诺！”赵嘉应声，从春秋战国时，各诸侯国为招纳贤才，吸引国人的法令讲起。

    “当是时，秦、齐、楚等俱有招贤策。有国人来奔，授给田土，有战力者授民爵。秦国律最优，有商君变法，辕门立木，信于民，故秦孝公之后，山东六国之人奔于秦，终成秦国大业。”

    “匈奴老上单于继冒顿单于位，威望不及。为慑服诸胡，得其忠，道‘非汉皆胡’，则诸别部尽数敬服。”

    赵嘉摆出实例，话中并未点明这两条策略是针对何人。但是，刘彻被景帝带在身边教导，又曾得窦太后指点，赵嘉话音未落，心中就有了计较。

    紧接着，赵嘉又提出，时移世易，以目前的情况，照搬前朝条令自然不成，但可加以更改，对自愿屯边的百姓予以优待。

    反正边郡地广，以后打下来的草场也会圈进来，丁男丁女一视同仁，授给土地草场，免除数年税收。如随军劫掠胡部，还可以凭战功换取牛羊奴隶。

    汉朝有法令，不许奴隶买卖，草原上的敌人就不在此列。

    另外，汉有输铜律，犯法者可以钱抵罪。

    如果家中无钱，不想遭到酷刑，完全可以请屯边塞。将刑罚折算成屯田数量和戍边的年月。只要不是脑袋被门夹，基本都知道该如何选择。

    再则，引入深谙政治斗争的大佬，进一步完善计划，继钱袋子之后，还能从人口方面挖各王国墙角。

    事情做得光明正大，哪怕诸王恨得咬牙切齿，恨不能揪光出策人的头发，咬掉执行者的脑袋，墙角依旧照挖不误。

    以此为基础，等主父偃提出“大一统”，朝廷实行推恩令，刘氏诸王的实力会进一步跌落，再无法对中央构成威胁。

    这一点赵嘉没有明说，刘彻和韩嫣都能想到。

    在条件没有成熟之前，许多事只能意会不可言传，彼此心知肚明就好。

    至于第二条，是为进一步增加人口。

    胡人归汉，愿意受到教化，在一定条件下，朝廷可许其同汉通婚。几代之后，即使外表仍留有胡人特征，内心也将自视为汉人，以汉之敌为仇寇。

    边陲之地，不乏如赵信一般的汉胡混血。

    如果运气好，还会被边民或部落接纳，运气不好就只能沦为野人。

    赵嘉提出此条建议，是给这些孩童和少年一条生路。至于那些为野人多年，凶xing难消的，就只能捕来填充劳力。

    发善心也要看情况。

    不加以辨别，最后被反咬一口，还不如从最开始就立下规矩，该套绳子就套，该抽鞭子就抽，该下刀子绝不手软。

    制定计划的目的是为拓展疆域，为国家民族服务，善心算是锦上添花，绝不能本末倒置。

    赵嘉说了足足一个时辰，口干舌燥，嗓子沙哑，温水饮下数盏。刘彻听得聚精会神，韩嫣更是铺开绢布，