娄玉满意的点头：“这倒是个极好的办法，怪道殿下在中央无人，原是在地方安chā人手。”又摇头蹙眉，“可是此政推行后，被稀释的不仅仅是中央政权，更有皇上最忌讳的兵权，怕是蜀道之难啊。”

    恒王笑道：“这个老四已经想好办法了。”瞥眼看宁容左，“你现在也别瞒着了，说给我们听听，到底有什么好办法能打消父皇的顾忌。”

    宁容左往后靠在椅背上，徐徐道：“无论何时何地，都是兵权大于政权，刀剑底下出人lun，不过都是这个理，既然父皇忌讳兵权脱手，那咱们就顺了他的心意，不叫兵权分散到地方，只需要再多设一层机构，独控兵权便可高枕无忧。”

    娄玉若有所思：“殿下是想同四百年前的赵王朝一样，将兵权分为领兵和调兵两种？”眼珠转的飞快，“实质的调兵权不动，单将虚质的领兵权派下去？”

    “正是。”宁容左眼中含笑，“两百年前，纵帝就是将实质的兵权派给了各地藩王，这才许了他们后来立国的基础，眼下刺史虽为州官，但同样不可小觑，不放手兵权即是最好的防范。”

    娄玉点头，随即又提道：“可是请令上达中央，待皇上抉择后再下派回去地方，可是要耽误很多时间的，总不能这样没效率。”

    宁容左了然：“所以我才要在州刺史上再设立一个关卡。”起身到后面的博古架上取出一物来，“这十四州的位置和名字我都已经拟定好了，你们看一下。”

    娄玉接过，和恒王一同上眼。

    那是一张大汤疆域地图，上面标记好了分域，以穿国而过的景江为对角界限，将这十道合并的合并，分割的分割，倒是比从前更加均匀合理。

    分别是景江以北的：广昌、奉怀、河泗、沂北、抚州、吴鹿。

    景江以南的：锡平、鲁阳、绍州、新远、饶川、汾南、信州、宜州。

    宁容左道：“这十四州，每七州刺史往上设立一位掌兵总督，由皇室宗亲亲自领权，但凡有事，鸡毛蒜皮无需上达天听，直接下派，大事便和从前一样，仍由父皇做主，你看怎么样？”

    娄玉摸着下巴：“这倒是个不错的主意，说是掌兵总督，其实兵权还是在主君手里，没有变。”抬头看他，“只是这两位掌兵总督，由谁来担任呢？当年的那两件事，可是让皇上忌讳死了宗亲。”

    宁容左心中有数，娄玉说的那两件事，无非是佛门之变和安陵王bi宫，遂笑道：“既是掌军傀儡，也不必骁勇贤能，七皇叔和十三皇叔，就正好。”

    娄玉闻言思忖：“高阳王和平宣王吗？”

    恒王冷笑：“七皇叔畏惧于父皇，十三皇叔又年纪尚小，倒是正合适。”

    娄玉颔首，复又道：“只是，这