中在县令手中，然而县令可能是一个书呆子，根本管不好一个县。

    有能力的县令也会被各种事情给忙晕了。

    反观到郡、州也是这样，章羽弄出几个部门来，将权力跟职权都给分散了，如此可以提高行政效率，也限制各官员的权力。

    这次科考，直接要五千人，并不过分。

    章羽不在的这段时间，各项事务进展都比较快。

    海外能源源不断的提供财源，章羽就有实力去bào兵战斗。

    回来几天的时间里面，内阁一直在研究。

    都是半日处理日常的事务，然后半天多的时间用来研究军事。

    几个人除了张昭跟顾雍外，都算擅长军事。

    “主公，在西线作战，可以极大的威胁到曹cāo，他们从东边大量的支援过去，对他们消耗巨大，属下认为，应该在常山郡从西往东边进攻。”戏志才建议说道。

    章羽也同意，在西线发动攻击，对他们也是一种压力，但是章羽他们扛的住。

    郭嘉又说道：“主公，属下建议，从东西两边同时发起攻击。”

    “徐州佯攻许昌方向，而青州直接真实攻击豫州一部。”

    郭嘉的提议，众人都思考起来。

    两线作战，一直是兵家大忌。

    不过章羽他们如果两线作战，那么曹cāo同样是两线作战。

    章羽思考了一会儿，然后说道：“可以，就东西各开战场，分散曹cāo一方的兵力。”

    布置之后，章羽的将领也要重新配置。

    凌cāo跟赵云都被调到北方来。

    高顺继续坐镇徐州，牢牢的控制下邳，保证徐州的安全。

    徐州是章羽的一个弱点，同时发展起来了，这里的百姓跟财富都很多，又能给章羽支援。

    章羽开始调动兵马，他的步兵已经训练了几个月，可以使用，虽然战斗力还不行的，但也不会一开始打仗就用上他们。

    这些新兵都会配置一部分的老兵，到了战场也能继续训练。

    章羽开始调动兵马，调动粮草，曹cāo已经侦查到了这一情况。

    曹cāo召集手下说道：“唉，章羽是看到我们的弱点，要在西线对我们进攻了。”

    单单太史慈的一部兵马就已经牵制住了邺城中的二十万兵马。

    曹cāo能挪的兵力有限，此时又不适合大规模的招募兵马。

    在襄阳的刘备也得知了这些。

    此时庞统已经正式投效刘备。

    刘备召集他的幕僚，然后说道：“如今我们已经稳住了襄阳，蔡瑁退去，正是大力发展的时候，诸位有什么建议。”

    刘备意气风发，击退了蔡瑁，稳住了襄阳，他的地位也已经稳固了下来。

    众人也是欣喜，终于可以一展身手了。

    然而众人讨论热烈，但庞统却一直没有说话。

    刘备好奇的问道：“先生，你可有什么高见？”

    庞统说道：“主公，困守襄阳孤城，并且受制于这里的世家，我们要发展千难万难，不说比不过有广阔地方的蔡瑁，就比起其他的诸侯来，我们也没有任何优势。”

    刘备虚心说道：“那先生有什么高见？还请教我。”

    庞统直言说道：“刘表在荆州有较高的名望，我们夺了他的位子，百姓不见得多拥戴我们，另外，各世家也控制了大部分的力量，我们受制于他们，这很危险。”

    “而且周边除非我们打出去，否则没有发展空间，如今当务之急是离开襄阳，打其他地方，摆脱世家的影响，然后给自己找一个生存跟发展的空间。”

    刘备自然也不愿意受制于这些世家，但他是依靠这些世家起家的，且这些世家也控制了很多的力量，他们又怎么能不受影响。

    刘备再次请庞统建议，庞统说道：“我们攻打蜀川，凭借蜀川的地域，足够我们发展。”

    攻打蜀川，刘备犹豫了起来。

    蜀川是个好地方，但岂是那么容易打下来的。

    刘备犹豫的说道：“我们虽然有三十万大军，但能调动的仅有十万，且各世家也不会同意我们去攻打蜀川，太过冒险了。”

    庞统说道：“是冒险，可以说不成功便一切归零，我们也将面临着巨大